ESTRATTO DELLA BOZZA DI VERBALE DELLA COMMISSIONE DIDATTICA PARITETICA – Riunione del 9/3/04

La Commissione Didattica Paritetica di Ateneo ritiene che il meccanismo della detrazione sulla base del reddito familiare rispetto alla contribuzione studentesca massima debba essere identificato una volta per tutte sulla base di linee-guida fondate su principi di progressivita’ e di perequazione, e che tale meccanismo debba essere pertanto svincolato, nella sua definizione generale, dall’individuazione di valori specifici di reddito e di contribuzione (fasce) la cui definizione, essendo soggetta a periodiche variazioni, non garantirebbe il mantenimento nel tempo del principio di perequazione.

La Commissione, alla luce delle considerazioni precedenti, propone l’adozione di una formula di detrazione che rispetti un comportamento gaussiano, ossia tale da assicurare un andamento delle detrazioni che, con la diminuzione del reddito a partire dai valori piu’ elevati, sia dapprima graduale, in seguito accelerato in corrispondenza di redditi medio-bassi, e infine si stabilizzi intorno a una detrazione massima che rispetti i vincoli di legge.

In formule, detto r il reddito familiare e D(r) la funzione che rappresenta la detrazione sulla base del reddito, l’espressione generale proposta e’

D(r) = Do exp [-1/2(r/Ro)^2]

Tale espressione dipende da due soli parametri, Do ed Ro, cosi’ interpretabili:

- Do e’ il valore della massima detrazione (corrispondente a reddito zero)

- Ro e’ il reddito per cui si ha la massima velocita’ di variazione della detrazione (punto di flesso della funzione).

La tassazione in funzione del reddito T(r), detta Tm la tassazione massima, vale quindi T(r) = Tm – D(r).

La Commissione valuta che, al fine di assicurare la doverosa protezione delle fasce di reddito economicamente piu’ deboli, la scelta dei parametri Do ed Ro, che e’ compito di pertinenza degli Organi di Governo dell’Ateneo e in particolare del CdA, debba comunque essere effettuata sulla base delle ulteriori linee-guida sotto indicate:

- La tassazione mimima To = Tm – Do dovrebbe sempre coincidere con il minimo di legge, come periodicamente fissato dai decreti ministeriali (170 euro per il prossimo anno accademico).

- Il gettito totale risultante dalla tassazione delle fasce di reddito oggi soggette al regime di detrazione non dovrebbe aumentare nel tempo.

Il mantenimento del secondo vincolo puo’ essere assicurato in pratica osservando che, nel caso di distribuzioni normali (gaussiane) , se So e’ la semilarghezza della distribuzione dei redditi soggetti al regime di detrazione, la costanza del gettito risultante dalla tassazione T(r) di tali redditi puo’ essere realizzata mantenendo costante la relazione

(Ro^2 + So^2)/Do.

Se poi si osserva che empiricamente, sulla base del sistema attuale di tassazione, si trovano i valori

Ro = 24,4 Keuro, So = 15,4 Keuro, Do = 1000 euro

sara’ sufficiente garantire che i valori di Do ed Ro siano sempre comunque scelti in modo tale da sodddisfare la relazione

Do = 1,2 (237+ Ro^2)

in cui per comodita’ Do e’ espresso in euro ed Ro in Keuro.

Questa scelta da un punto di vista qualitativo, anche se non strettamente quantitativo, implicherebbe l’identificazione di una fascia di redditi fortemente protetti, estesa almeno fino al doppio di So, con massima protezione fino a So.

Tale fascia protetta corrisponderebbe qualitativamente alle attuali prima e seconda fascia di detrazione, ma con un sostanziale allargamento ( fino a oltre 15 Keuro) della prima fascia.